兴安盟快速、认真学习贯彻

自治区工作会议精神

二○○七年二月十二日

2月3 日，自治区政府召开了劳动保障工作会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真总结了2006年工作，对做好今年各项工作的总体思路、奋斗目标和工作重点提出了明确的要求。盟劳动和社会保障局党组高度重视会议精神的学习贯彻工作，党组书记、局长艾中华同志于2007年2月7日召开由党组成员及经办机构主要负责同志参加的自治区工作会议精神学习、传达贯彻会议。在学习贯彻中，认真学习了郭子明主席讲话和冀秉峰厅长的工作报告，艾中华同志还结合兴安实际研究分析了今年劳动保障工作面临的良好发展机遇和存在的困难，围绕扩大就业、完善社会保障体系，构建和谐劳动关系，以及农民工工作等进行了重点研讨。并要求局机关及各经办单位均集中2天时间对会议精神进行认真学习。要通过贯彻学习，把大家的认识统一到自治区劳动保障会议精神上来，用会议精神指导和推动全盟劳动和社会保障工作。

结合自治区工作会议精神和兴安盟实际，艾中华同志提出了2007年兴安盟劳动保障工作的总体思路，即全面贯彻党的十六届六中全会以及国务院36、38号文件精神，以关注“民生”，落实“以人为本”为重点，扎实推进就业再就业、社会保障、劳动关系调整和维护农民工合法权益工作，着力建立长效工作机制。

一、大力推进就业再就业工作。一是认真落实中央、自治区和盟行署各项再就业扶持政策，继续加大对各项再就业优惠政策的落实力度。二是加大困难群体的扶持力度，在彻底消除“零就业家庭”的基础上，继续对“零就业家庭”实行三险补贴政策。三是继续加大小额贷款力度，推行创业培训与小额担保贷款的有机结合。四是力争在高技能人才培训上求突破。继续贯彻落实中办发[2006]15号文件和自治区贯彻意见，加强职业技能培训，提高劳动者素质，特别是在新生劳动力和大学生就业培训上下功夫。五是加快劳动力市场建设步伐，进一步发挥各街道、乡镇基层劳动保障工作平台作用，加强劳动保障基层平台工作。六是组织好劳务输出。七是继续深化创建充分就业模范社区活动。

二、加快完善社会保障体系。进一步加大社会保险政策宣传力度，积极扩大社会保险覆盖面，在此基础上，根据经济社会发展和广大人民群众社会保障要求，稳妥调整政策，完善制度，提升保障层次和水平。加强对社保基金的监管，确保各项社会保障基金安全完整，稳健运行。养老保险在巩固确保发入成果、扩大覆盖面的基础上，积极稳妥地实施好城镇企业职工基本养老保险盟级统筹工作。有针对性的抓好个体工商户和灵活就业人员参保政策的落实，重点研究解决城镇大龄超龄未参保人员和农民工参加养老保险问题。失业保险要继续发挥在促进就业再就业工作中的调控功能，逐步扩大失业保险基金支出范围，在积极争取自治区支持的前提下，妥善解决失业保险历史遗留问题。规范失业保险个人缴费记录，积极协助地税部门作好失业保险的欠费清理工作，增强失业保险基金保障能力，确保失业人员基本生活有保障。医疗保险在进一步完善城镇职工医疗保险制度，确保政策落实的同时，力争出台城镇居民医疗保险实施办法；解决国有关闭破产企业退休人员、困难企业等困难群体参保问题；力争年内统一乌兰浩特地区的参保政策，使参保者不受地域身份限制，可以灵活选择购药、就医单位，列入竞争机制。工伤保险要继续组织推动建筑企业参加工伤保险，加快推进事业单位的参保工作，抓好新《劳动能力鉴定标准》的实施，规范劳动能力鉴定工作，争取提高受伤职工的待遇问题。生育保险要以推动企业参加生育保险为切入点，进一步扩大生育保险覆盖范围，完善生育保险医疗服务管理体系和结算办法，切实保障女职工生育期间的基本医疗和合法权益。

三、积极构筑全方位的执法维权体系。一是进一步健全制度，完善政策，认真落实自治区新修订的最低工资标准，建立健全工资支付监控和保障制度，逐步形成预防和解决欠薪问题的长效机制。二是抓住即将出台的《劳动合同法》，强化劳动合同管理，全面启动推进劳动合同制度实施三年行动计划。三是加快建立劳动保障守法诚信制度,加大执法监察力度。四认真协助盟委、行署操作盟建筑公司的改革，重视乌钢的转制进程，关注其它中小企业，凡涉及劳动保障问题，尽可能予以帮助，能快不要慢，能细不要粗，把稳定工作做在前面。五是继续开展企业诚信等级考核活动，不断完善企业守法诚信制度。

四、继续做好农民工工作。以贯彻落实国发[2006] 5号文件和自治区贯彻实施意见为重点，在维护农牧民工合法权益的基础上，完善农牧民工的组织机构，全面建立工资支付保障制度，积极稳妥地解决农牧民工的社会保障问题。对于政策已经明确的我们进一步抓好工作的落实，政策尚未明确的我们尽快研究探索，提出积极的政策建议。

五、进一步加强劳动保障系统自身建设。在干部能力建设方面是进一步加强综合培训，使干部全面、准确地掌握政策，提高服务水平和工作效率，提升贯彻实施国家和自治区重大决策的能力；在基础建设方面是继续加强基层劳动保障机构建设，提升经办机构能力和服务水平。继续推进“金保工程”建设，按照自治区对金保工程建设的要求，继续完善数据中心建设，加大数据整理和系统整合力度；在党风廉政建设方面是认真贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐工作的部署，牢固树立群众利益无小事的观念。进一步加强党风廉政教育，从源头上预防和解决腐败问题。